在贵州省沿河土家族自治县，一场始于2020年的借款协议，本应是政府与企业合作的典范，却因久拖不还演变为一场长达五年的债务纠纷。沿河县政府平台公司"畅达公司"向民营企业"沿河市政建筑有限公司"借款9100万元，至今仅归还约5000万元，剩余款项逾期未付。这不仅导致企业资金链断裂，更引发了个人生活的连锁悲剧：一位名叫何碧军的当地居民因欠款被迫拍卖唯一住房，家庭八口人陷入居无定所、疾病缠身的绝境。事件背后，是政府会议决议与实际行动的脱节，折射出地方债务管理的深层问题。
1.借款协议的形成：政府会议决议明确还款计划
2020年8月24日，沿河县政府召开专题会议（沿府专议[2020]83号），决定由县政府投资平台“畅达公司”向民营企业“沿河市政建筑有限公司”借款，以支持县级债务风险化解和清欠民企账款。会议纪要明确，县财政局将统筹2021年财政预算资金用于还款。参会单位包括县纪委监委、财政局、住建局等多部门，县长、副县长及政府办公室均签字确认。会议决议并将事项提交县政府常务会议审定，同时报县纪委监委备案，以确保透明性。一个月后，2020年9月，沿河市政建筑有限公司通过公司账户向畅达公司转账9100万元。
2.还款违约：政府以困难为由拖欠近半借款
根据协议，还款应在2021年完成，但沿河县政府至今仅归还约5000万元，剩余4100万元逾期近五年未付。2022年起，县长代忠义多次以"政府财政困难"为由拒绝还款，导致市政建筑有限公司资金链紧张。本次借款间接债权人安德义、张彪等人多次与政府沟通，均无果而终。2022年9月22日，县委书记罗洪祥在县信访局组织专题接访，当场要求常务副县长冯小红在10月9日前提交处理方案，但后续不了了之。这起违约事件不仅损害了政府公信力，还触发了民企的债务危机。
3.上访与投诉：层层申诉均告无效
2025年6月，安德义、张彪、何碧军等三名间接债权人先后向国家信访局和贵州省信访局邮寄材料并现场上访，要求沿河县政府履行还款义务。然而，申诉未获实质性回应。7月14日，畅达公司两名负责人明确告知安德义等人："上访要求无法解决。"五年来，这起纠纷多次升级，却始终未能进入法律仲裁或协调程序，凸显地方债务处理的效率缺失。
4.连锁影响：个体家庭陷入生存危机
借款拖欠引发了多米诺骨牌效应。市政建筑有限公司因资金短缺，拖欠安德义、张彪、聂先跃、何碧军、冯胜辉等五人900万元债务，导致何碧军个人债务爆发。2022年，何碧军因无力偿还银行和民间借贷，被沿河县法院强制执行拍卖唯一住房。家庭八口人——包括90多岁病重母亲和刚出生孙子——被迫租房居住。当年底，母亲病逝，无钱安葬，邻里筹资才勉强处理后事。2023年，何碧军摔断腿，因缺钱治疗落下残疾。何碧军哭诉："政府欠款不还，我们每天被追债，生不如死。"这一惨剧暴露了政府违约对民生的直接冲击。
5.会议纪要回顾：决议与现实的反差
2020年8月26日印发的会议纪要显示，决议包括六项核心内容：由财政局统筹资金还款；畅达公司向民企借款用于债务风险化解；确保土地收益上缴财政；预算安排2021年还款；县政府办报备纪委监委。参会单位涵盖县纪委监委、财政局等关键部门，旨在强化监督。然而，决议虽详尽，却未被执行。纪要强调“完成清欠民营企业账款”的承诺，与五年拖欠形成鲜明对比，引发对地方治理诚信的质疑。
结语
沿河县政府的借款拖欠事件，不仅是4100万元债务的悬而未决，更是对政府公信力与法治精神的拷问。五年间，会议决议的庄严承诺在现实财政压力下化为泡影，民企生存空间被挤压，个体生活坠入深渊。正如何碧军的遭遇所警示：政府违约的涟漪效应，可能摧毁无数家庭的根基。这起案例呼吁地方政府回归契约精神，加强债务透明化管理，避免"新官不理旧账"的痼疾。在推动高质量发展的今天，唯有诚信与法治，才能筑牢政府与企业间的信任桥梁，防止类似悲剧重演。
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